En juin 2018, la Turquie a nationalisé son premier parc éolien, Alaçatı Wind Energy Plant (ARES)

post En juin 2018, la Turquie a nationalisé son premier parc éolien, Alaçatı Wind Energy Plant (ARES), transféré à la société d'État de production d'électricité (EÜAŞ). Cette décision intervient après 20 ans de fonctionnement grâce à un accord entre le ministère turc de l'Énergie et des Ressources naturelles (MENR) et Güçbirliği Holding. ARES a été la première centrale éolienne à construire-exploiter-transférer (BOT) construite en vertu du règlement turc de 1984 sur la loi n ° 3096 sur le marché de l'électricité.

ARES a connu du succès pour diverses raisons. Il a utilisé la meilleure technologie disponible, a tiré pleinement parti de la coopération internationale et a reçu le plein appui des autorités locales, y compris le maire, à Alaçatı, à presque toutes les étapes du projet. Entropy Microsystems, qui a commencé en tant que groupe d'étudiants en incubateur en 1994 et est devenue une start-up en 1998 au parc technologique d'Izmir Institute of Technology (IYTE), a effectué les mesures détaillées du vent; Interwind (Suisse) donnant des conseils sur la planification et la présentation du projet; Lockheed Martin (États-Unis) et Nordex (Norvège) ont fourni un soutien technique généreux à chaque étape; et bien sûr Güçbirligi a dirigé l'initiative. En conséquence, ARES était l'un des parcs éoliens les plus rapides jamais construits.

LES PIERRES D'ACHOPPEMENT

Cependant, ARES a dû faire face à plusieurs problèmes après sa mise en service, notamment la production de moins d'électricité que prévu. Les 12 unités, d'une puissance installée combinée de 7,2 MW, devraient générer 18 millions de kWh par an. Cependant, la production variait généralement entre 11 et 13 millions de kWh, qui ont continué de diminuer au fil du temps. Cela a provoqué de graves problèmes avec les paiements du MENR à l'actionnaire principal Mazhar Zorlu Holding, l'opérateur de Güçbirligi. Le PDG de Zorlu, Kemal Zorlu, a déclaré : « le gouvernement demande de l’argent pour le vent non soufflé », se plaignant du rapport de faisabilité initial du MENR. Selon Zorlu, le potentiel éolien était en réalité bien inférieur à ce qui avait été prévu précédemment.

Dans le même temps, les actionnaires ont commencé à se plaindre de l'opérateur. Un actionnaire, Metin Atamer, personnalité bien connue du secteur éolien turc, a déposé une plainte pour mauvaise gestion de ARES par Zorlu en 2001 et pour dividendes impayés des actionnaires en 2008.

Les problèmes ont persisté même pendant les processus de nationalisation. Selon le contrat contraignant, ARES aurait dû déposer 1 million de dollars pour les dépenses d'entretien et de réparation, mais le compte de Güçbirliği était presque vide. MENR n'a eu d'autre choix que de confisquer les revenus de l'entreprise depuis juin 2017.

Les problèmes de personnel ont également été un problème. Des responsables du MENR ont visité le site en juin 2018 et ont demandé à cinq employés de sécurité de l'ARES de partir. De plus, le licenciement de certains techniciens, un (1) an plus tôt, a entraîné l'arrêt de la production d'électricité de certaines turbines en raison d'une maintenance inefficace due à une maintenance externalisée. La plupart des experts s'inquiètent maintenant de la façon dont EÜAŞ gérera les opérations alors qu'il n'a aucune expérience dans l'exploitation d'un parc éolien. L’absence d’audit et de surveillance par les responsables gouvernementaux de l’énergie a clairement compromis les performances d’ARES.

DES VENTS DE BON AUGURE A VENIR

Malgré les difficultés de l'ARES, la Turquie est l'un des pays les plus performants au monde dans le développement de l'énergie éolienne. C'est également l'une des croissances les plus rapides au monde. Selon le BP Statistical Review of World Energy 2018, la Turquie a réalisé un taux de croissance de 60,7% de la capacité installée de 2006 à 2016. Ce taux était inférieur à celui de certains de ses pairs, à savoir la Thaïlande (107,7%), la Roumanie (99,8%), le Chili ( 91,1%) et en Afrique du Sud (84,9%). Mais les capacités installées initiales de ces pays sont faibles - 628 MW pour la Thaïlande à 3 038 MW pour la Roumanie. La Turquie a une capacité de 6 516 MW.

Selon l'Atlas du potentiel éolien de la Turquie (REPA) préparé par le MENR, le potentiel éolien de la Turquie est estimé à 48 000 MW, en supposant que seulement 1,3% des terres peuvent être utilisées à cette fin. Fin 2017, il y avait 207 parcs éoliens d'une puissance installée totale de 6516 MW. Cela signifie que la Turquie n'a atteint que 7,6% de son potentiel total. L'électricité produite par ces centrales a atteint 17 909 GWh, soit 6,06% de la production totale de la Turquie. Cela signifie que les turbines ont travaillé en moyenne 2748 heures en 2017 avec un facteur de capacité de 31,3%. Cela se compare favorablement à la moyenne mondiale de 24,9%. La Turquie est 10e après le Brésil (39,6%), l'Égypte (38,5%), le Maroc (37,0%), la Nouvelle-Zélande (36,4%), les États-Unis (33,4%), le Mexique (31,8%) et l'Australie (31,6%). Il est également 12ème en puissance installée et 10ème en production d'électricité d'origine éolienne.

LA TURQUIE AU MILIEU DES VENTS CHANGEANTS

En 2017, la capacité totale installée d'énergie éolienne dans le monde a atteint 1127,7 TWh. De cette part, 62,3% provenaient des pays de l'OCDE. L'UE a toujours dominé la production d'énergie éolienne et détenait une part mondiale de 32,3% au cours de la dernière décennie. Les trois (3) plus grands pays en termes de capacité et de production sont la Chine (164 061 MW, 286,1 TWh), les États-Unis (87 544 MW, 256,8 TWh) et l'Allemagne (55 876 MW, 106,6 TWh).

Il y a cependant eu des changements considérables dans le secteur éolien au cours de la dernière décennie. L'Allemagne était en tête du monde jusqu'en 2007, mais les États-Unis l'ont dépassé en 2008 avec 25 237 MW, contre 22 794 MW en Allemagne. La Chine était la quatrième en 2009 (17 599 MW) mais est devenue la deuxième en 2010 (29 633 MW), dépassant l'Espagne et l'Allemagne. Enfin, en 2012, la Chine (61 597 MW) est devenue le leader, dépassant les États-Unis (60 208 MW). À l'heure actuelle, les parts des trois plus grands pays sont de 34,6% en Chine, 31,9% aux États-Unis et 17% en Allemagne.

Le développement de l'énergie éolienne en Turquie devrait également croître rapidement, selon le plan stratégique 2015-2019, qui a été révisé en novembre 2017. Afin d'atteindre les objectifs du plan, le MENR prend plusieurs mesures concrètes. Le dernier appel d'offres d'août 2017 a été un succès : un investissement total de un (1) milliard de dollars pour 1000 MW de nouvelle capacité sur cinq sites. Huit consortiums, dont des sociétés d'Allemagne, des États-Unis, de Chine, du Danemark et de Turquie, ont soumis des propositions appelées YEKA (Wind Energy Renewable Energy Resource Areas). L'enchère a commencé à 4,19 cents / kWh, mais a atteint un nouveau record mondial pour le prix le plus bas au 30e et dernier tour, lorsque le consortium Siemens-Türkerler-Kalyon a soumissionné 3,48 cents / kWh.

Pourtant, la composante de domestication la plus prometteuse du contrat. Le consortium gagnant mettra en place une usine de turbines de 100 millions de dollars à condition qu'elle ait un taux d'intrants domestiques de 65%. L'usine produira de 300 à 450 éoliennes domestiques d'au moins 2,3 MWh chacune. Les ingénieurs turcs représenteront 80% des 50 personnes consacrées aux activités de R&D, auxquelles la société consacrera 5 millions de dollars par an.

LA RÉPONSE VOLE DANS LE VENT

La nouvelle stratégie éolienne du MENR bénéficie du soutien de presque tous les milieux concernés. Cependant, les expériences antérieures - non seulement du sous-secteur éolien mais aussi du secteur de l'énergie dans son ensemble - révèlent l'importance de l'audit ainsi que du suivi et de la supervision pendant la phase de mise en œuvre. La question demeure : la Turquie atteindra-t-elle son objectif d'un taux d'entrée de 65% sur le marché intérieur ? Comme le disait le célèbre chanteur et compositeur américain Bob Dylan dans les années 1960 : « la réponse, mon ami, est de souffler dans le vent ».

Dr. John V. Bowlus écrit sur la politique énergétique et la géopolitique. Il a obtenu son doctorat en histoire à l'Université de Georgetown et est professeur et chercheur à l'Université Kadir Has à Istanbul. Il a vécu à Thiès en tant que volontaire du Peace Corps de 2002 à 2004. Il peut être suivi sur Twitter @johnvbowlus.

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Selon le BP Statistical Review of World Energy 2018, la Turquie a réalisé un taux de croissance de 60,7% de la capacité installée de 2006 à 2016.

Dr. John V. Bowlus